美国矛头对准华为和电信业贸易

2019年5月15日，美国政府发布了两项预计将扰乱电信设备、技术、软件和服务行业的声明。

1. 对华为进行贸易制裁。自2019年5月16日生效，美国商务部将华为及其设立于26个国家的共计68家关联公司列入美国商务部“《实体名单》”。此次的《实体名单》贸易制裁禁止向华为和《实体名单》中所列华为的关联公司出口或转让商用和军民两用的美国货物、软件和技术（所有受美国《出口管理条例》限制的物项）。除此之外，贸易制裁还适用于那些含有不少于“最低限度”美国成份的非美国产品或软件。
2. 对电信业贸易的限制。美国总统特朗普签发了一道行政命令，授权美国政府机关发布规定，以禁止涉及由“外国对立方”提供“信息与通信技术或服务”的交易。该行政令要求美国商务部在150天内实施相关规定。

• “信息与通信技术或服务”被广泛地定义为主要涉及信息或数据的处理、存储、检索或电子通信的任何硬件、软件或其他产品或服务，包括传输、存储和显示设备。
• 中国和俄罗斯很可能被认定为“外国对立方”。

因此，美国政府将会以国家安全为基础主张广泛的自由裁量权，禁止在美国境内或受美国管辖的与中国信息和通讯技术或服务相关的交易和贸易，或要求就该等交易和贸易进行调整以降低其认为的风险。

以下内容为亚洲地区的公司需要了解的。

• 华为和美国司法管辖都具有广泛影响力。华为及其《实体名单》中所列的关联公司业务庞杂，覆盖亚洲、中东、非洲、欧洲和美洲地区的26个国家。美国所宣称的司法管辖范围广泛且具有域外效力。任何与华为或一家华为关联公司有商业往来的公司都需要评估其提供的商品、软件或技术是否受到美国司法管辖。
• 供应链可能会遭到破坏。公司应当评估与华为有关的现有供应链和可替代供应链，以及同美国之间的电信和设备贸易，且有必要审查现有商业合同下的义务。
• 预期在未来一年中会有新的声明以及进一步发展的规则。此次5月15日声明与近期的中美贸易谈判和长期的国家安全问题都有联系。各公司应采取有关措施了解其有关法律风险，同时跟进贸易制裁的发展情况。

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